2023年烟草体制改革，2023年烟草系统的变革

　　自2018年12月1日起，中国烟草总公司下属全资和控股的中国烟草总公司资产负债全部纳入中国烟草总公司财务管理并纳入中国烟草总公司总资产。截至2019年4月30日，中国烟草总公司总资产达4663.69亿元。其中，国有资产占41.2%;其次是地方国有资产占33.1%;非国有资产占33.1%。中国烟草总公司党组书记、董事长张天福表示，从今年开始我们将对中国烟草进行一次改革。

一、从2019年开始，我们将对中国烟草进行一次改革，要实现“统一管理、统一经营、统一分配、统一核算”。

　　这是中国烟草改革的总基调。在下一步改革中，要进一步理顺“统一管理、统一核算”的关系，进一步完善中央和地方分级管理体制，进一步健全“三重一大”决策机制，加快形成“科学高效、权责明确、依法治企”的中国烟草治理体系。要按照中央的部署和要求抓好落实，进一步发挥好中国烟草的独特优势和独特作用。

二、“统一管理”意味着，中国烟草不再隶属于任何一个部门、企业或个人，而是拥有自己独立自主发展的权力。

　　对于烟草行业来说，这意味着什么？那就是不再是国家的一个部委，而是“中国烟草总公司”。同时对于烟草行业来说，“统一管理”意味着所有企业将拥有自己独立的发展空间。这对于一个产业来说是非常重要的。因为如果没有自己独立面对外部挑战的能力的话，那在新时代背景下，其发展也会越来越艰难乃至丧失主动权。

三、“统一经营”意味着，中国烟草不是单一的产品公司、品牌公司和渠道公司。

　　中国烟草不是一家产品公司、品牌公司和渠道公司。“统一经营”意味着“统一管控”。统一管控是指烟草生产、销售、税收、管理等方面的职能必须按照国家烟草专卖局的统一部署和要求，集中统一管理：一是要管好现有企业，确保“两烟”工作始终坚持正确的政治方向；二是要管好现有企业的利益、生产经营活动，维护国家利益和消费者利益；三是要管好现有企业经营行为，确保烟叶生产、税收等各项工作符合烟草行业企业发展规律。同时，中国烟草将承担起对国家烟草专卖局履行监管责任及监督责任。这意味着整个烟草行业的生产、销售、税收都必须受到国家调控与管理。

四、“统一核算”意味着中国烟草不再需要与其他企业进行横向或纵向沟通。

　　2018年12月1日起，中国烟草总公司纳入统一核算范围，实现与中国经济体制改革和财政管理体制改革同步推进，以统一核算管理为重点，全面深化财务核算改革的总体目标。中国烟草统一核算的核心是统一财务管理体系，坚持将财务工作融入公司治理体系和治理能力现代化整体规划之中，全面提升财务工作规范化法治化水平。在统一核算体系下，中国烟草总公司财务部门要全面负责日常财务工作，落实经济责任制和全面预算管理制度，为集团经济运行提供财务支持。统一财务体系实行部门归口管理、部门内部统筹协调、相关单位配合联动及全面预算管理等制度。统一核算体系实行财务部门与公司总部财务部门“分设”核算机构、建立相应分离制度的“混业”架构体系。“统一会计核算”后，国家烟草总公司会计部门与财务部门要共同开展财务会计核算和管理工作。

五、“统一核算”意味着各企业经营情况相互独立、公开透明。

　　按照财政部公布的2018年全国国有企业年报，截至2018年底，全国烟草行业资产总额为13569.65亿元（含烟草总公司),负债总额8280.45亿元，净资产4990.88亿元，实现利润总额949.64亿元、上缴税金总额562.59亿元；税利总额4041.65亿元、上缴税金总额403.75亿元；上缴税利总额占全行业税利总额的48.06%。按照财政部公布的2018年全国烟草行业年报：税利总额10682.75亿元、上缴税金总额949.65亿元。按照财政部公布的2018年全国财政收入72.3万亿计算的话，全国烟草行业去年总收入63079.87亿元、实现税利总额4404.38亿元。